(S35-26) Incentivi alle funzioni tecniche e accesso agli atti nei contratti pubblici: adempimenti, responsabilità e privacy

Presentazione:

Gli incentivi alle funzioni tecniche, riconosciuti al personale delle stazioni appaltanti per lo svolgimento delle specifiche attività elencate nell’All. I.10 del Codice (D.Lgs. n. 36/2023), sono stati recentemente interessati da diverse modifiche legislative (D.Lgs. n. 209/2024 e D.L. n. 73/2025), finalizzate a includere anche le figure dirigenziali tra i destinatari dell’incentivo e a prevedere delle nuove attività tecniche incentivabili. Il Legislatore, in conseguenza di tali modifiche, ha altresì modificato le disposizioni relative al procedimento di liquidazione dell’incentivo, nonché previsto che le stazioni appaltanti adeguino i propri regolamenti interni in materia. Oltre alle modifiche legislative, numerose sono le casistiche esaminate dalla Corte dei Conti, dal MIT e da ANAC rispetto all’erogazione degli incentivi, la cui conoscenza è di fondamentale importanza, tenuto conto anche delle possibili responsabilità erariali derivanti da una indebita liquidazione degli incentivi.

Anche l’accesso agli atti, istituto di fondamentale importanza per il corretto svolgimento delle procedure di affidamento e ormai pienamente rientrante nell’ambito della digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici, è stato oggetto di recenti interventi chiarificatori da parte di ANAC e del Consiglio di Stato, soprattutto per quel che riguarda alcune ipotesi peculiari, quale l’inversione procedimentale, nonché i profili attinenti al rapporto tra accesso e privacy, sul quale si è recentemente espressa anche ANAC con il comunicato n. 10 del 6/5/2026. Copiosa è la giurisprudenza amministrativa che si è occupata di delineare gli adempimenti, i presupposti e i limiti del diritto di accesso, in particolar modo a fronte di istanze di oscuramento presentate dagli operatori economici per la presenza di segreti tecnici e commerciali, rispetto ai quali si è altresì pronunciata la Corte di giustizia dell’Unione europea con l’ordinanza C-686/24 del 10/6/2025. In considerazione della complessità e della eterogeneità degli interessi pubblici e privati che vengono in rilievo in tale fattispecie, è quanto mai indispensabile per il personale delle stazioni appaltanti, anche al fine di non incorrere in possibili responsabilità, avere piena cognizioni non solo delle disposizioni codicistiche, ma anche della prassi e degli orientamenti giurisprudenziali più rilevanti.

Obiettivo del corso è quello di fornire un quadro, esaustivo e aggiornato, sugli incentivi alle funzioni tecniche e sull’accesso agli atti nei contratti pubblici, esaminando la prassi e la giurisprudenza amministrativa e contabile più recenti su tali istituti.